双照街道办事处关于继续深化粉尘涉爆企业安全专项整治实施方案

辖区各企业、安委会各成员单位：

为了深入贯彻落实省、市、西咸新区及秦汉新城安全生产工作会议精神，坚决防范和遏制粉尘涉爆企业伤亡事故发生，按照市安监局《关于印发西安市2017年继续深化粉尘涉爆企业安全专项整治方案的通知》（市安监发〔2017〕40号）要求，从即日起至2017年11月中旬，在全办范围内继续开展粉尘涉爆企业安全专项整治活动。现制定如下方案：

一、工作目标

为切实减少一般事故，防范和遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故发生，确保全办安全生产形势持续稳定，为党的十九大胜利召开创造良好的安全生产环境。

二、整治范围、重点及责任分工

整治范围：全办粉尘涉爆企业。

整治重点：粉尘涉爆和作业场所超过10人的金属粉尘、木粉尘企业。

责任分工：成立由办事处主任范建权同志为组长，综治维稳主任姜旭飞为副组长,安委会各成员单位为成员的专项整治工作领导小组，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，认真抓好落实，进一步加强双照办安全生产形式持续稳定好转。

三、整治内容

严格按照《铝镁粉加工粉尘防爆安全规程》（GB17269-2003）、《木材加工系统粉尘防爆安全规程》（GB/T1.1-2009）、《粮食加工、储运系统粉尘防爆安全规程》（GB17440-1998）、《饲料加工系统粉尘防爆安全规程》（GB19081-2008）等相关规定，彻底清查粉尘涉爆企业存在的十大重点问题和隐患。

（一）建构筑物

1．粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建构筑物内或与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足。

（二）除尘系统

2．可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统互联互通。

3．干式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施。

4．除尘系统采用正压吹送粉尘，且未采取可靠的防范点燃源的措施。

5．除尘系统采用粉尘沉降室除尘，或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道。

6．铝镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统未规范设置锁气卸灰装置。

（三）防火防爆

7．粉尘爆炸危险场所的20区未使用防爆电气设备设施。

8．在粉碎、研磨、造粒等易于产生机械点火源的工艺设备前，未按规范设置去除铁、石等异物的装置。

9．木制品加工企业，与砂光机连接的风管未规范设置火花探测报警装置。

（四）粉尘清理

10．未制定粉尘清扫制度，作业现场积尘未及时规范清理。

四、整治时间

在2016年专项整治的基础上，今年专项整治仍然采取企业自查自纠、行业领域主管部门全面检查、办事处安委办专项督查的方法，分四个阶段进行。

（一）计划部署阶段。即日起至5月10日，各安委会成员单位研究制定本行业领域整治实施计划，明确目标责任，搞好协调分工，精心组织安排，并指定专人负责此项工作。5月10日前，将专项整治实施计划和专项工作联络人及联系方式报办事处安委办。

（二）自查自纠阶段。5月10日至6月20日，有关粉尘涉爆企业按照整治重点和整治内容认真开展自查自纠，必要时可聘请有关专家帮助排查存在隐患和指导整改隐患，对排查出的隐患要列出清单并逐一登记、建立台账，强化整改落实，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，对排查中发现的隐患要积极实施整改。各安委会成员单位对本行业领域有关企业要进行检查指导，监督企业做好自查整改工作，同时，进一步完善健全粉尘涉爆企业基础台账，及时下发《粉尘涉爆企业基础情况调查表》（附件2），积极组织企业认真填报，于6月16日前将《粉尘涉爆企业基础情况调查表》（附件2）报送办事处安委办。

（三）督促整改落实阶段。6月21日至9月20日，各安委会成员单位要组织相关专家对粉尘涉爆和作业场所超过10人的金属粉尘、木粉尘企业逐一检查验收，全面督导企业排查隐患，督促整改、跟踪问效，检查过程中对发现的重大事故隐患，要责令企业立即停产并限期整改，逾期不整改或者整改达不到要求的实施关闭。并与9月15日前将《粉尘作业场所10人及以上金属粉尘、木粉尘企业检查整改情况调度表》（附件3）报送办事处安委办。

（四）督查总结阶段。9月21日至11月15日，办事处安委办将组织专家对各单位开展专项整治情况进行督查检查，并对督查检查情况在全办予以通报。请各单位于10月31日前将《粉尘防爆专项整治工作情况汇总表》（附件4）和专项整治工作总结报送办事处安委办。

五、工作要求

各安委成员单位要充分认识继续深化专项整治工作的重要性和必要性，切实加强组织领导，层层落实责任。

（一）进一步细化工作措施，着力在夯实基础工作上下功夫。要突出问题导向，查找薄弱环节，细化工作措施，结合粉尘涉爆企业数量和行业分布，制定具体可行的实施方案，切实提高整治的针对性。继续对粉尘涉爆企业进行再排查、再摸底，特别是要核实准确粉尘作业场所人数，排除非涉爆企业，做好“一地一册”基础工作。

（二）进一步强化执法检查，着力在整改重点问题和隐患上下功夫。对2016年检查出的隐患，要整改到位，今年要紧紧围绕建构筑物、除尘系统、防火防爆、粉尘清理等四个方面存在的十大重点问题和隐患，加大检查力度，严把检查、整改等关键环节，切实做到监管台账“一企一档”，实现闭环管理。

（三）进一步加强调度督导，着力在狠抓责任落实上下功夫。请各安委会成员单位分别于7月17日前、10月17日前两个阶段调度粉尘作业场所10人及以上金属粉尘、木粉尘企业检查整改情况调度表，请各安委会成员单位按时上报。同时，办事处安委办将结合季度考评工作，每季度通报一次各安委会成员单位工作进展、通报经验做法和存在的问题，加强对工作落后单位的督导检查，解决工作开展滞后的问题，切实推动各级责任落实。

（四）进一步加强宣教培训，着力在提高整治能力水平上下功夫。各安委会成员单位要通过“现场会诊、课堂教学、企业观摩、会议动员”四位一体的形式，开展示范性专题培训或案例剖析式检查，切实提升基层监管人员、技术人员、重点企业专项整治的能力水平，解决“不懂、不会、不重视”的问题。充分利用媒体资源，特别是用好微信等易于传播和互动的新媒体，开展安全知识普及、事故警示教育。

（五）进一步强化技术攻关，着力在提升本质安全上下功夫。在涉及铝镁等金属制品打磨抛光作业企业推广湿式除尘工艺，在有砂光打磨工艺的木制品加工企业设置火花探测报警和灭火装置，在人员密集作业场所采用“机械化换人、自动化减人”等技术手段，引导企业开展技术攻关和工艺改造，严格控制涉粉作业危险场所人数，从源头上降低安全风险。

（六）进一步加强常态化监管，着力在建立长效机制上下功夫。要将完成“粉尘防爆专项整治十大重点问题和隐患”整改的企业纳入常态化监管范畴，纳入检查计划。对除尘系统未正常运行、粉尘清理不及时等违法违规现象“反弹”的企业，要从严处理。同时，与企业安全生产标准化建设、隐患排查治理体系建设、较大危险因素辨识管控等工作有机结合，夯实安全基础，逐步建立粉尘涉爆企业安全生产长效机制。

双照街道办事处

 2017年5月12日