西咸新区是首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区，位于西安、咸阳两市建成区之间，规划控制面积882平方公里，包括沣东、沣西、秦汉、空港、泾河五个新城及能源金融贸易区。秦汉新城位于西咸新区五大功能组团核心区域，规划控制面积302平方公里，直管区面积180平方公里，其中城市建设用地面积68平方公里，自贸区10.85平方公里。