辖区相关企业、安委会各成员单位：
根据《秦汉新城关于印发〈2017年工贸企业有限空间作业条件确认专项整治工作方案》的通知〉》（秦汉安委办发〔2017〕46号）精神及统一部署，为进一步督促工贸企业落实有限空间作业安全责任，为有效防范和遏制事故发生，将在双照办范围内继续开展工贸企业有限空间作业条件确认专项整治工作（以下简称“专项整治”），特制订本方案。
一、总体要求和目标任务
总体要求：按照国家安全监管总局《通报》关于2017年冶金、建材、轻工行业（包括造纸、酱腌菜）等重点行业领域有限空间作业条件确认专项检查工作要求，结合省、市、新区、秦汉新城安委会“关于开展企业安全生产主体责任执法年活动”精神，依照“摸清底数，找准风险，落实责任，提升标准，严格执法”的原则，突出冶金、建材、轻工行业（包括造纸、酱腌菜）等重点行业领域有限空间作业较大危险因素辨识管控，坚持治理突出问题与加强基础建设相结合，以防范和遏制重特大事故为目标，实现有限空间作业管理常态化、规范化、法制化，全面提升双照办工贸行业有限空间作业管控能力和专项整治工作水平，实现双照办工贸行业安全生产形势持续稳定好转，为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境。
目标任务：通过开展工贸企业有限空间作业条件确认专项治理，摸清双照办工贸企业有限空间作业的底数和安全管理现状，督促企业落实有限空间作业安全主体责任，规范工贸企业有限空间作业行为，有效消除有限空间作业安全隐患，坚决遏制有限空间作业事故。
二、工作重点
（一）冶金、建材、轻工行业有限空间作业条件确认专项检查；
（二）持续推动造纸和酱腌菜生产企业以及所有工贸企业附属污水处理系统有限空间作业条件确认工作专项检查；
（三）突出工贸企业停产、复产、清淤、清污、检维修、相关方等有限空间作业环节审批监控执法检查。
三、时间安排
专项整治工作自本方案下发之日起至2017年11月30日，分三个阶段实施。
（一）第一阶段（即日起至6月底）：安排部署、明确任务
1．制定方案，明确任务。安委会相关成员单位要结合工作实际，要认真部署开展本行业有限空间作业条件确认工作，进一步摸清有限空间作业企业底数和基本情况，把握本行业工贸企业专项治理重点，建立有限空间作业企业名录。针对名录内企业有限空间作业安全管理的现状和问题，制定专项治理实施方案并召开专题会议进行研究部署，做到任务明确，措施具体。
2．企业自查自改，建档归类。即日起至7月底，全面排查（含中央在陕、省属和市属企业）冶金、建材、轻工以及造纸和酱腌菜生产企业和附属的污水处理系统企业有限空间及其作业条件，督促、指导企业全面对照“工贸企业有限空间参考目录”确认有限空间，认真填报《工贸行业有限空间作业条件确认自查自报表》（附件3），建立台帐，规范管理制度，严格作业审批和管控，完善警示标志标示及应急救援设施，强化有限空间作业人员尤其是企业负责人的安全培训。
安委会相关成员单位于7月15日前，将摸底汇总情况按（附件2）要求报送至安委办（安监站）。
（二）第二阶段（7月-10月）：执法检查、督促整改
2017是秦汉新城企业安全生产主体责任执法年。各安委会成员单位要严格按照执法年各项工作要求和实施方案的具体安排，认真开展安全生产执法检查，督促企业积极排查有限空间，规范作业管控，消除事故隐患和违法违规行为，完善管理制度，落实主体责任。
（三）第三阶段（11月）：认真总结、全面提升
安委会相关成员单位要及时将整治工作的好经验、好做法进行梳理汇总，专项整治工作结束后，要对本次整治工作进行全面总结，并于10月20日前报送至安委办（安监站）。
四、工作要求
（一）提高思想认识。安委会相关成员单位要严格按照国家安全监管总局相关文件要求和《工贸企业有限空间作业安全管理监督暂行规定》（安监总局第59号令），督促指导企业对照《工贸企业有限空间参考目录》全面排查有限空间，明确有限空间作业企业、企业主要负责人、作业负责人、作业者和监护者的安全职责，明确有限空间数量、种类，完善台账信息，重点从有限空间风险辨识和台账建立、警示标识设置、通风检测作业仪器装备配置、安全培训等方面强化安全风险监测管控措施，加强有限空间作业管理，防止事故发生。
（二）强化工作措施。安委会相关成员单位必须严格工作标准，加大工作力度，强化工作措施，做到行动有方案、检查有记录、隐患有登记、整改有措施、落实有结果，确保专项整治目标任务圆满完成。要实施多措并举，在抓好人员培训、专家指导、培树典型等正面引导工作的同时，对不严格执行《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（安监总局第59号令），对有限空间作业条件不确认，不进行风险分析辨识，违章指挥、冒险作业等违法违规生产经营行为的企业，要按照有关法律法规进行行政处罚，提高涉事企业违法违规的社会和经济成本，形成监管执法威慑力。
（三）大力开展宣传教育培训。安委会相关成员单位要认真组织开展本行业有关企业安全管理人员有限空间作业专题安全培训。着力提升工贸行业安全监管人员有限空间作业监管水平，进一步提高工贸企业有限空间作业现场负责人、监护人员、作业人员和应急救援人员的安全意识和安全技能。
（四）严格责任追究。安委会相关成员单位在专项整治工作中要以推动落实生产经营单位安全生产主体责任为核心，切实履行部门监管责任和属地管理责任。对有限空间作业专项整治工作不重视，工作进展缓慢的有关单位，安委办将进行通报批评。对在有限空间作业过程中发生的生产安全事故，要严格按照“四不放过”原则，查明原因，分清责任，依法处理；特别是对外协单位疏于管理发生事故的以及盲目施救造成事故扩大的，要依法依规严格处理，并倒查生产经营单位负责人、安全管理人员以及行业管理部门的责任。
双照街道办事处
2017年6月26日
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