各村委会、各相关单位：
为贯彻落实《陕西省“铁腕治霾·保卫蓝天”2017年工作方案》、《西咸新区“铁腕治霾·保卫蓝天”2017年工作方案》，进一步加大大气污染防治力度，推动我镇环境空气质量持续改善，结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中、六中全会精神，以科学发展观为指导，牢固树立五大发展理念，以改善环境空气质量为目标，紧紧围绕全镇环保工作“治污降霾、保卫蓝天碧水”总体思路，以解决损害群众健康和影响可持续发展的区域性大气环境问题为重点，结合我镇实际，按照“全域化、网格化、系统化、法制化”的管理理念，坚持标本兼治、突出重点、综合施策、群防群治的工作思路，全面实行网格长制，进一步推进“减煤、控车、抑尘、治源、禁烧”等五项措施，加快构建工程、管理、技术、政策“四位一体”的大气污染防治新体系，坚决打赢“铁腕治霾·保卫蓝天”攻坚战，努力争取更多蓝天，积极助力追赶超越。全力改善我镇环境质量，保障和改善民生，努力开创我镇环保工作新局面。
二、主要目标
力争完成秦汉新城下达的目标任务。我镇优良天数不少于218天，细颗粒物（PM2.5）浓度低于78微克/立方米，可吸入颗粒物（PM10）浓度明显下降。
三、整治内容
（一）减煤实现新突破
1、治理散煤。实施清洁能源替代行动，完善清洁能源市场供应及配送体系，通过以电代煤（薪）、以气代煤（薪），以及风能、太阳能和地热能等清洁能源替代，解决城全镇民用散煤燃烧污染，以及秸秆煨炕取暖做饭、有效控制分散面源污染和小微污染源。
牵头单位：工业经济发改办
配合单位：工商、环保、环卫、综合执法
2、推进清洁取暖。有序淘汰辖区供暖燃煤设施，现有散煤供暖设备全部更换为天然气、电力以及热泵等清洁能源取暖装置，有效较少区域散煤用量；加大淘汰机关企事业单位和商业食堂、供暖等燃煤设施更换清洁能源的进度，暂不具备更换条件使用洁净煤、兰炭等代替。
牵头单位：工业经济发改办
配合单位：工商、环保、食药所、安监站、环卫站、综合执法
（二）严格管控机动车污染
3、协调交警部门。加快黄标车淘汰进度，持续加大路面管控力度，严查已淘汰车辆继续上路行驶；更新淘汰低速汽车、载重柴油货车，要将我辖区规划范围内从事餐饮泔水清运、家装垃圾清运、餐饮供货、废品回收等的低速汽车（三轮汽车、低速货车）逐步更新为达到排放标准的轻型货车。
牵头单位：工业经济发改办
配合单位：交警队、环保所、安监站、环卫站、综合执法
（三）抑尘得到新拓展
4、提升工地扬尘管控水平。将防治扬尘污染费用列入工程造价，施工现场按标准设置全封闭围挡墙，制定网格化扬尘控制措施公示栏，接受社会监督；严格执行省、新城扬尘污染防治管理办法。加大巡查督查力度，对落实建设项目“洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡”六个100%措施不力的企业，进行曝光。禁止城市建成区建筑工地现场搅拌混凝土、砂浆。
牵头单位：综合执法办
配合单位：环保所、环卫站、交通城建办、安监站
5、减少城市道路扬尘。按照“海绵城市”理念新建、改建道路。增加主干道路冲洗保洁频次。
牵头单位：环卫站
6、开展工业堆场扬尘专项治理。各类煤堆、灰场、渣场和其他建设项目生扬尘（粉尘）的散流体堆放场要按《防治扬尘污染技术规范》（HJ/T393-2007）要求，采用仓储、罐储、封闭或半封闭堆场等形式，并配备喷淋、覆盖、围挡等防风抑尘设施，避免作业起尘和风蚀起尘。不能达到以上要求的进行取缔、关停。
牵头单位：环卫站
配合单位：综合执法
（四）综合治理挥发性有机物
7、加快燃煤锅炉淘汰和环保改造。对集中供热站燃煤锅炉实施超低排放改造试点，对燃气锅炉开展低氮排放改造。推进20蒸吨以下燃煤锅炉拆改。
责任单位：工业经济发展办
配合单位：环卫站、安监站、综合执法
8、对农村生活、蔬菜大棚、畜禽养殖等供热燃煤实施秸秆成型燃料，优质低硫散煤和清洁煤替代改造；畜禽养殖必须对排泄物进行绿色环保处理。
牵头单位：农业产业办
配合单位：环卫站
9、取缔“小散乱污”企业。加强对中、小企业的监管，清理并取缔环保不达标、无证无照、违规经营、安全隐患严重的一般制造和低端服务业企业等的“小散乱污”企业。
牵头单位：综合执法
配合单位：工商所、环卫站、派出所、工业经济发展办、安监站
10、对辖区内存在违法用地、违法建设行为进行查处。集中力量拆除存在重大安全隐患的违法建设，禁止利用既有违法建筑从事生产经营活动。
牵头单位：土地所
配合单位：综合执法、派出所、安监站
11、加强餐饮用煤及油烟污染治理。对辖区内现有企事业单位、学校、食堂取缔用煤及餐饮油烟治理不达标的全面进行整改，餐饮服务经营场所须设置油烟净化装置，并保证其正常运行，实现达标排放。
牵头单位：食药所
配合单位：工商所、环卫站、综合执法办
12、对城市夜市、露天烧烤进行规范整治。7月1日前，对露天烧烤严格划定区域集中经营，统一使用环保型烧烤炉具，对划定区域外的所有露天烧烤进行规范。
牵头单位：综合执法办
配合单位：工商所、食药所、环卫站
13、对辖区内上报的20吨以下燃煤锅炉坚决不予审批、立项，统一使用清洁能源。对辖区内所有企事业单位、机关、学校进行全面排查摸清燃煤锅炉现状，坚决对20蒸吨以下单位燃煤锅炉进行“清零”。
牵头单位环卫站
配合单位：安监站
14、全面排查，完成石化、化工、涂装、橡胶和塑料制品、印刷、印染、家具、化纤、油气储运、餐饮等重点挥发性有机物排放行业调查摸底工作。全面掌握各类挥发性有机物污染源的数量、行业和位置分布情况，摸清主要污染物产生、排放和处理现状，实行清单化管理。
牵头单位：工业经济发展办
配合单位：环卫站、食药所、安监站
（五）禁燃取得新成效
15、推进秸秆综合治理。鼓励秸秆资源化利用，开展秸秆全量利用试点示范。
牵头单位：农业产业办
16、进一步加大秸秆禁烧力度。在我镇夏季禁烧工作取得“零着火点”成绩的同时全力保证我镇秋季禁烧工作的质量。
牵头单位：农业产业办
17、出台烟花爆竹禁限放规定。重大节日期间，建成区内实施烟花爆竹禁售、禁（限）放，广泛开展不燃放烟花爆竹社会宣传活动，努力营造全社会不燃放烟花爆竹的浓厚氛围。
牵头单位：安监站
配合单位：派出所
18、各项工作中各牵头组办负责人，为每项工作的第一责任，各领导按照分工，对涉及自己分管的工作负总责。
四、工作要求
1、加强组织领导，夯实大气治理责任。由我镇党委书记、镇长任治污降霾工作领导小组组长，由班子成员、各组站办所负责人主抓，各村两委会及企事业单位负责人落实，全面负责铁腕治霾整体推进工作。
2、治污降霾采取网格化管理。镇党委书记鲁忠诚、镇长张春蔚同志为二级网格长，各包片领导为三级网格长，各村书记、主任、包村干部为联络员，包片领导对所包村治污降霾工作负总责。
3、建立工作进展情况动态报告制度。各牵头单位要逐月确定重点工作任务，每月25日前向治污降霾办报送本月重点工作任务完成情况和下月重点任务计划；每季度首月1日前向治污降霾办报送上季度牵头和负责的工作任务完成情况；
4、加强责任追究，强化属地管理、逐级包抓的工作责任制。坚持铁腕治污，按照《陕西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》，对责任不落实、措施不到位、未按期完成工作任务的单位和责任人，按照有关规定予以责任追究。
5、加大环境宣传力度。各村组和有关单位要充分利用横幅、广播、板报、标语等形式，加大宣传力度，做到治污降霾家喻户晓，不断凝聚共识，加快培育具有秦汉特色的环境文化，着力构建人人参与、齐抓共管的大气污染防治工作新格局。
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