为了全面做好人社民政服务机构安全生产管理工作，彻底解决安全生产意识不强、安全责任落实不力、风险防控体系不实、隐患排查治理不清、安全监管执法不严等问题，新区人社民政局结合实际，制定《关于开展人社民政服务机构安全生产大检查大整治活动实施方案》，根据陕西省西咸新区人社民政局印发《关于开展人社民政服务机构安全生产大检查大整治活动实施方案》的通知（陕西咸人社民发〔2017〕49号）文件精神，结合双照办工作实际，制定本方案。
一、总体目标
坚持科学发展、安全发展，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的总体要求，从7月下旬至10月底，在全办人社、民政系统开展安全生产大检查大整治工作，全面排查消防安全、食品安全、生产安全等方面的问题隐患、堵塞漏洞、强化措施，有效防范和坚决遏制各类事故的发生。
二、组织实施
按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，各新城、镇街、机关各科室、人社民政级机构继续扎实推进本行业领域的安全生产大检查大整治行动。在本单位开展自查自纠的基础上，集中进行督查，督促相关单位对检查出的问题及时进行整改。局安全生产办公室负责安全生产大检查的统筹调度，部署安排。
三、检查的重点内容
辖区民办养老机构、残疾人托养机构、宗教活动场所、日间照料中心、农村幸福院、公墓、劳务派遣及人才培训等机构进行一次拉网式的安全隐患大排查，切实做到纵向到底、横向到边，“不漏一户、不漏一项、不留一个死角”。此次排查工作要坚持问题导向，以安全隐患排查为重点，全面排查各类事故隐患，严格坚持“谁主管、谁负责”原则，摸清底数，建立台账。特别是要做好以下重点部位排查，预防安全生产中可能出现的问题。
（一）重点排查服务对象密集的民办养老机构、残疾人托养机构、宗教活动场所、日间照料中心、农村幸福院、公墓、劳务派遣及人才培训等机构的安全隐患。督促各单位做好防火、触电、漏电、乱拉乱接、电热器具起火、存放易燃易爆、化学危险品、食物中毒、淹亡、中暑、触电、蛇咬、雷击、泄漏等事故防范，制定突发事件应急预案，落实24小时值班工作制度，确保上述人社、民政机构单位安全无事故。
（二）重点排查福彩发行机构的安全隐患。督促各单位做好福彩机房设备、销售厅、投注站的安全保障，做好问题彩民的疏导，确保福彩安全稳定运行。
（三）重点排查公墓的安全隐患。督促各单位抓好群众烧香、烧纸钱、放鞭炮等火源的安全管控，确保不出安全和消防事故。
（四）重点排查汛期水灾、救灾物资、社区消防等安全隐患。督促各单位做好水灾隐患排查、救灾物资安全储备、村（社区）救灾应急演练和消防安全教育等方面的工作，提高抵御各类灾害的能力。
（五）重点排查各类民政服务对象的保障隐患情况。督促各单位及时将符合政策的城乡低保户、农村五保户、精神疾病人员、刑满释放和解除劳教人员、戒毒人员及家庭纳入社会救助范围，帮助他们解决生活实际困难，杜绝各类特殊群体因保障不到位而发生极端事件。
（六）重点排查查服务对象密集的民办养老机构、残疾人托养机构、宗教活动场所、日间照料中心、农村幸福院、公墓、劳务派遣及人才培训等机构消防器材、安全疏散通道、房屋门窗、制冷取暖及用电设备、集中活动场所等重点设施安全隐患，督促各地做好食品安全、卫生安全、服务安全、物品安全、保卫安全等工作检查和隐患排查整治。
四、责任主体及工作时间步骤
民政办、劳保所负责本行业领域（单位）的专项检查、督导。
（一）动员部署阶段（2017年7月25日前）。成立相应组织机构，制定具体实施方案，明确工作职责，迅速部署开展工作。
（二）自查自纠阶段（2017年8月31日前）。按照方案要求，全面开展自查自纠，逐一进行排查登记。
（三）集中整治阶段（2017年9月20日前）。对查找出的问题，要制定整改清单，落实整改措施，确定整改时限，指定专人负责，确保问题得到有效解决。
五、组织领导及要求
（一）加强组织领导，落实工作责任。街道办事处成立开展人社民政服务机构安全生产大检查大整治活动领导小组，具体成员如下：
组 长： 范建权 街道办事处主任
副组长： 姜旭飞 街道办事处副主任
成 员： 张静元 民政办主任
陈彦中 民政办副主任
张延峰 民政办干事
张继军 民政办干事
贺树鹏 民政办干事
李云 民政办干事
史旭飞 民政办干事
领导小组下设办公室，办公室设在民政办，统筹协调抓好此项工作。
（二）密切协调配合，深入宣传发动。层层分解目标任务，注重协调沟通，深入宣传发动，调动安全生产大检查的工作积极性，充分发挥群众和舆论的社会监督作用，建立隐患排查和举报奖励制度。
（三）坚持统筹兼顾，切实整改隐患。全面发动、督促各单位认真开展自查，彻底排查隐患和问题，做到排查不留死角、整治不留后患，又要重点检查隐患突出、安全生产形势严峻的部门和单位，把各项安全生产措施要求落到实处。要建立和落实检查工作责任制，健全工作机制，对检查中发现的隐患和问题，要责令立即整改；不能立即整改的，要提出防范措施，明确整改期限和责任人，并制订相应的应急预案。
（四）认真抓好落实，务求取得实效。安全大检查大整治活动要切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，以更加“严细实”的作风，以对隐患和问题“零容忍”的态度，从操作层面倒查倒逼，一查到底，对因检查工作走过场、隐患排查治理工作不力或拒不整改而引发事故的，要一律依法严格问责，确保大检查取得实效。
（五）坚持标本兼治，构建长效机制。通过大检查大整治建立安全责任落实的长效机制，把安全生产大检查大整治与安全专项整治相结合，利用现代信息手段，建立完善隐患排查治理体系。要把大检查大整治中形成的好经验、好做法，及时总结提炼，固化为标准规范和规章制度。要将安全检查贯穿于日常安全管理和监督工作中，建立横向到边、纵向到底、细化到每个岗位的隐患排查整改制度，着力提升安全保障水平。
双照街道办事处
2017年7月24日
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