党委管委会各部门、各垂管单位、集团公司，各街镇、汽车产业园：
《陕西省西咸新区秦汉新城城乡道路冬季除雪破冰工作方案》已经党委管委会研究同意，现印发至你们，请认真贯彻落实。
中共陕西省西咸新区秦汉新城委员会办公室
陕西省西咸新区秦汉新城管理委员会办公室
2018年1月23日
陕西省西咸新区秦汉新城城乡道路冬季除雪破冰工作方案
为切实做好新城城乡道路冬季除雪破冰工作，确保雪后城乡道路畅通、交通安全、环境整洁，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》《陕西省城市市容环境卫生条例》和《秦汉新城“门前五包”责任书》等规定，结合新城实际，特制定本方案。
一、指导思想
以城乡居民出行畅通为目标，坚持“统一领导、分级管理、联动响应、区域负责、全民参与”的原则，按照“以雪为令、随下随清、雪中路通、雪停路畅”的标准，建立以监督考评为抓手、机械与人工相配合的除雪破冰长效化管理工作机制，不断提高城乡道路除雪破冰工作效率和质量，全面实现新城除雪破冰工作的科学化、机械化、社会化、精细化。
二、工作原则
（一）坚持机械作业和人工作业相结合，以机械作业为主，科学使用环保融雪剂的原则；
（二）坚持随下随清和边清边运相结合，清扫和拉运同步推进的原则；
（三）坚持清雪和保护城乡绿地、市政设施相结合的原则。
三、组织机构
为确保今后城乡道路除雪破冰工作的顺利开展和快速响应，给辖区居民创造一个交通顺畅、方便安全、整洁有序的城乡道路环境，管委会成立城乡道路冬季“除雪破冰”工作领导小组（以下简称领导小组），下设除雪破冰工作办公室。
（一）领导小组
组 长：杨占文
副组长：许寿琨、吴 起、杨占成、孙 楠、陈 辉、
王建国、胡晓越、夏 静
成 员：党委管委会各部门、各垂管单位、集团公司、
各街镇、汽车产业园主要负责人
（二）除雪破冰工作办公室（以下简称除雪办）
办公室设在综合执法和城乡管理局，办公室主任由廖帮强同志兼任，办公室负责冬季除雪破冰工作任务的抽查、组织、协调、督促、指导、上报等各项工作，办公室设立24小时值班电话029-33432243，及时受理冬季城乡道路除雪破冰保通工作。
四、应急启动
由除雪办根据降雪量大小，决定是否启动应急程序。若启动应急程序，应立即报请党委管委会办公室，由党委管委会办公室按照任务分工表下发除雪破冰工作通知。
五、责任分工
各单位要按照除雪破冰任务分工表，切实履行责任、强化责任意识，要真抓实干把保障人民生命财产安全作为除雪破冰应急工作的出发点和落脚点。同时各部门要按照职能分工督促所管行业、居民积极开展“以雪为令、义务清扫”工作。
党委宣传部：负责辖区道路除雪破冰工作开展情况的报道，用宣传舆论引导辖区企事业单位、居民积极参与道路除雪破冰工作。同时，按照任务分工表，做好责任区域内道路除雪破冰工作任务。
监察局：负责对党委管委会各部门、各垂管单位、集团公司、各街镇、汽车产业园责任区域内道路除雪破冰工作开展不利，造成人民生命财产安全受到损失的部门和单位，进行效能监察和问责。同时，按照任务分工表，做好责任区域内道路除雪破冰工作任务。
组织部（考核办）：负责考核党委管委会各部门、各垂管单位、集团公司、各街镇、汽车产业园包抓区域道路除雪破冰工作的督查考核。同时，按照任务分工表，做好责任区域内道路除雪破冰工作任务。
综合执法和城乡管理局：负责全区城乡道路除雪破冰工作检查和指导，并联合考核办做好全区道路除雪破冰工作的督查考核；负责全区道路除雪破冰应急队伍建设；负责全区道路除雪破冰应急物质的储备和分发（分发：指任务分工表中党委管委会各部门、各垂管单位、集团公司除雪破冰物质分发）；负责各街镇、汽车产业园道路除雪环保融雪剂的分发。同时，驻各街镇执法中队配合各街镇做好道路除雪破冰工作。
财政局：负责做好全区城乡道路除雪破冰工作经费的保障和发放。同时，按照任务分工表，做好责任区域内道路除雪破冰工作任务。
集团公司：负责做好辖区未移交且建成通行道路的除雪破冰工作。同时，按照任务分工表，做好责任区域内道路除雪破冰工作任务。
公安秦汉分局（含交警）：负责冬季除雪破冰城乡道路的交通疏导，及时发布道路通行信息，适时实施交通管制措施，确保交通畅通。同时，按照任务分工表，做好责任区域内道路除雪破冰工作任务。
各街镇：按照属地管理原则，负责做好本行政区域内区县级、省级、国级及通村道路除雪破冰工作；负责本行政区域内道路除雪破冰应急队伍建设；负责督促本行政区域内企事业单位、沿街门店、居民开展义务清雪工作；负责本行政区域内应急物质储备库设立和应急物质储备工作。
汽车产业园：负责做好规划建设区域内道路及入园企事业单位门口道路除雪破冰工作；负责本规划区域内道路除雪破冰应急队伍建设；负责督促本规划区域内企事业单位、沿街门店开展义务清雪工作；负责本规划建设区域应急物质储备库的设立和应急物质储备工作。
未明确道路除雪破冰工作相关职能的党委管委会、各垂管单位、集团公司按照任务分工表，做好责任区域内道路除雪破冰工作任务。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任。实行城乡道路冬季除雪破冰工作“一把手”负责制，各单位主要负责人为除雪破冰工作第一责任人。同时，各街镇要制定本行政区城乡道路冬季除雪破冰工作预案，建立领导组织机构和应急物质储备库，强化组织领导，明确目标、细化责任分工、层层分解落实，做到分工明确、责任到人、行动高效的原则，确保冬季城乡道路除雪破冰工作优质、高效、有序推进。
（二）精心组织，周密部署。各街镇、汽车产业园要与除雪破冰办加强联系，及时了解雪情预报，确保在第一时间获得准确的气象资料；坚持24小时值班制度，加强调度管理，及时向除雪办通报信息；积极做好应对暴雪极端天气灾害准备工作，补充除雪设备，储备除雪物资，检修维护机械。同时，要组建稳定、高效的除雪破冰队伍，抓好操作技能培训，切实做到责任明确、设备到位、措施得力、指挥畅通、反应快速要求。
（三）强化标准，提高效率。各单位要按照《秦汉新城除雪破冰技术导则》，全力做好城乡道路除雪破冰工作。白天降雪，要随下随清；夜间降雪，综合执法和城乡管理局、各街镇、汽车产业园除雪破冰应急队伍要按照《秦汉新城除雪破冰技术导则》在规定时间内打通主干道路行车道，确保上班时段道路畅通；各单位要按照党委管委会综合办公室下发的除雪破冰工作通知立即组织除雪，不得拖延时间，最大限度减少雪灾对群众生产生活造成的损失。除雪要彻底，清运要及时，不留死角和盲区，如因特殊情况暂时不能外运的，要整齐堆放；对含有融雪剂的积雪，必须运送到指定地点弃置，严禁堆放在绿地、人行道、绿化带及树根下。
（四）加强督导，强化考核。综合执法和城乡管理局要加强对党委管委会各部门、各垂管单位、集团公司、各街镇、汽车产业园城乡道路除雪破冰工作进行指导检查，并联合考核办加大冬季城乡道路除雪破冰工作的督查考核，对组织得力、行动迅速、除雪破冰效果好的单位进行宣传表彰，对组织不力、行动迟缓、未能完成除雪破冰任务的单位予以通报。
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