秦汉新城2023年法治建设工作报告

2023年法治建设工作在新城党委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕法治政府建设工作目标，以《西咸新区法治西咸建设规划（2021-2025）》为纲领，全面实施依法治理。现将秦汉新城2023年法治建设工作总结和2024年工作计划报告如下。

一、2023年工作总结

（一）加强组织领导，夯实依法行政基础。一是制定下发《秦汉新城2023年法治政府建设工作要点》和《秦汉新城2023年法治政府建设工作任务分解台账》等文件，明确各单位责任分工。二是新城党委始终把学习习近平法治思想作为法治工作的头等大事和首要任务，今年以来先后组织党委领导班子开展以习近平法治思想及《宪法》《总体国家安全观学习纲要》等为专题的学法共计6次。三是组织新城97名副处级以上领导干部开展领导干部学法用法考试，不断提高法治素养和依法行政能力。四是新城依法治区办向党委汇报了2023年依法治区工作，新城党委书记履行了法治建设第一责任人职责，对新城法治工作进行了点评。五是落实研究法治工作制度，召开法治研究工作会议、法律顾问工作推进会、重大项目法治研讨会等会议10余次。

（二）坚持科学依法决策，着力提升政府治理法治化水平。一是充分发挥法律顾问在重大行政决策事前、事中的论证咨询作用。全年法律顾问共出具合同审查法律意见及说明845份，合同审查率100%，参加日常会议和案件研讨会60余次。二是加大规范性文件合法性审核和备案审查力度，做到了“逢文必审、有件必备、有错必纠”，全年共计审核规范性文件22件，清理文件20件，保留2件，并由制定部门作出政策解读。三是依法依规及时公开各重点领域政府信息，累计在门户网站公开各类政府信息1658条，及时回应群众关切，接受社会监督；全年共收到42份政府信息公开申请，均已办结。

（三）健全执法监督管理机制，推动执法权力规范运行。一是采取行政执法“三项制度”执行情况座谈、行政执法案卷抽查等措施对行政执法工作开展情况进行督查。二是制定下发《秦汉新城行政执法决定法制审核制度》，对新城所有行政执法部门的执法案件统一审核，确保严格公正文明执法。三是深入开展“一把手走流程、坐窗口、跟执法、处投诉”活动，各单位主要负责人深入一线366次，发现并解决企业群众难点堵点问题34个。四是加强执法能力建设，组织行政执法人员进行以《行政复议诉讼》《执法人员应知应会》《行政执法实操》《行政执法流程》等专题的培训10余次。

（四）增强机关行政应诉能力，推动实质化解行政争议。一是组织开发建设部、自然资源和规划局（秦汉）工作部等部门领导干部开展庭审旁听活动12次，坚持以案释法、以案促学，切实增强领导干部的法治意识和法治能力。二是大力推进行政争议多元实质化解工作，今年以来成功化解29起行政诉讼案件，得到西安市委依法治市办的书面肯定。该系列案例被陕西省高级人民法院评选为全省人民法院诉源治理“十大典型案例”之一。

（五）落实“两行动、两措施”工作，打造法治化营商环境。一是在产业园挂牌成立“秦管家”法律服务站，由“各行业主管部门+产业园发展中心+法律顾问”组成法律服务团队，面向辖区企业开展“法治体检”及“96611”企业服务专线、法律服务平台宣传活动，活动开展以来共走访企业52家，出具《法治体检报告》44份。二是开展商业秘密保护、专利运用等专题法治讲座6场，约300名企业代表参加。在政务大厅设立“法律专窗”，为前来办事的企业和群众免费提供公共法律服务，全年共解答咨询问题300余个。三是大力推行“互联网＋政务服务”“一件事一次办”集成改革，实现469项政务服务事项线上办理，推出“企业开办一件事”“夕阳红一件事”等20个“一件事一次办”事项，有效提升了辖区企业和群众的便利度和获得感。四是全面梳理“承诺办+容缺办”政务服务事项清单，公布第一批容缺事项48个，告知承诺制事项16个，实时更新网上办事指南，提升服务效率，为企业提供精准化服务。全年新增市场主体69435户，同比增幅83.01%。

（六）持续加强法治宣传教育工作。推动落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，新城相关部门先后组织开展3·15世界消费者权益日、4·15全民国家安全教育日、《信访工作条例》宣传月、安全生产月、“宪法宣传周”、宪法集体宣誓等活动42次，普及法律知识，弘扬法治精神。

二、2024年的工作计划

（一）切实强化法治教育。深入学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，带头尊崇法治、敬畏法律，采取集中教育和经常性教育相结合、组织培训和个人自学相结合的方式，推动新城上下形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（二）持续提高依法决策质效。严格落实《秦汉新城重大行政决策程序规定实施细则》，认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，进一步健全科学、民主、依法决策机制，全面提高重大行政决策质效。

（三）持续规范行政执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，规范执法具体步骤和行政执法环节，全面加强行政执法人员的培训、教育、管理，大力整治行政执法突出问题，加快构建“执法决定重重把关、执法行为层层监督、执法责任级级落实”的行政执法新格局。

（四）持续推进“两行动、两措施”工作。依法服务保障企业高质量发展，以全面入企调研开展“法治体检”为基础，以“定期值班”与“上门走访”相结合方式深入企业，与企业“面对面”，重点围绕中小微企业劳动合规、治理合规、税收合规等方面，及时为企业提供“全周期”法律服务，帮助企业依法依规经营，提升抵御各类风险的能力，安全稳步提升经济效益。

（五）进一步完善涉法涉诉工作机制。建立收案结案机制、行政错案责任追究机制和行政诉讼败诉风险预警函机制，制定有效化解方案，切实推动诉讼案件量和败诉率双下降。落实常态化府院联席机制和常态化个案协调机制，推动疑难复杂案件共商共研，推动诉讼难题化解、问题处置能力提升。