秦汉新城农业农村局“双随机、一公开”工作情况汇报

为深入贯彻落实《西安市人民政府办公厅关于推进随机抽查规范事中事后监管的通知》（市政办发〔2015〕107号）文件精神，按照《行政监察发》和《秦汉新城开展“行政效能革命”工作方案》要求，农业农村局结合实际，全面推行“双随机、一公开”工作机制，规范农林水和交通行政执法行为，不断提高监管效能，优化新城投资发展环境，现将有关情况汇报如下。

一、领导高度重视，周密安排部署。在市场监管过程中，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果，是转变监管方式、提升执法效能的主要手段，也是克服“任性”检查、实行“阳光”文明执法的重要措施。对此，农林水和交通局高度重视，专门召开会议安排部署，制定《秦汉新城农林水和交通工作局“双随机、一公开”工作机制实施方案》和《西咸新区秦汉新城农林水和交通工作局“双随机、一公开”工作实施细则》，具体由孙谦局长负责，建立了联络员制度，实行信息共享通报制度。

二、把握核心环节，突出工作重点。“双随机”抽查工作是一项创新性的工作，为确保做实做好做出成效，农林水和交通局坚持树立问题导向，突出工作重点，不断探索方法路子。一是明确抽查事项。针对农业、林业、畜牧、水利、交通工作检查事项多、社会敏感度高的特点，农业农村局结合日常监督管理的重点、难点和人民群众关注的热点问题，将农业、林业、畜牧、水利、交通等项监督检查事项确定为“双随机”抽查的重点。二是建好“两库”。建立市场主体名录库和执法检查人员名录库，是推行“双随机”检查的前提和基础。农林水和交通局按照属地管理要求，分别建立“两库”。市场主体名录库，明确了单位名称、具体地址、检查事项、检查内容、检查标准等核心要素。执法检查人员名录库，结合农业、林业、畜牧、水利、交通专业性强的特点，明确了随机抽查人员由局机关行政管理人员、专家型技术人员和监督员组成，以保证抽查质量和效果。农林水和交通局“两库”统一在秦汉新城备案，以便于随机抽查、交叉检查和上级督查。三是制定好随机抽查事项清单。突出以日常管理和监督检查中发现的和群众反映强烈的突出问题为导向，针对每一项检查事项的不同特点，完善随机抽查事项清单，逐项列明抽查事项的抽查主体、抽查内容、抽查比例、抽查方式、抽查频次等要素。

三、健全运行机制，确保抽查实效。一是确定科学抽查方式。制定严格的抽查工作规则，根据工作实际和监管能力等情况，由业务科室分类确定抽查比例和频次，原则上抽查频次每年1-2次、抽查比例不低于监管市场主体的3%。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的检查对象适当加大随机抽查力度。二是明确职责划分。按照“全面覆盖、动态管理、合理分工、属地管理、分级负责”原则，秦汉新城监察局负责对各部门抽查事项市场主体单位进行抽查，农林水和交通局的各职能科室、直属事业单位分别承担工作职责范围内抽查事项的组织实施。农林水和交通局将实时对各职能科室、直属事业单位“双随机”抽查完成情况进行督查，并将工作完成情况纳入年度目标责任考核。三是强化结果运用。明确要求对抽查中发现的违法违规行为，依法依规加大惩处力度，并纳入农林水和交通局违法违规黑名单中予以重点监管。

四、存在问题：

1、由于单位整体划转，还未成立相应的执法机构，执法人员的岗位还未明确，目前还是按照划转前开展执法工作。

2、目前执法人员证件的执法范围还是原来的辖区（渭城区或秦都区），南位镇、双照办辖区执法工作几乎还未开展，执法人员的证件急需更换。

3，个别单位的执法人员缺少，有些执法事项没办法正常开展；

4、缺乏执法执法车辆、执法记录仪等。

西咸新区秦汉新城农业农村局

2017年11月10日