铁腕治霾惠民生

本报记者宋志明

西安市将大气污染防治列为环境治理和民生改善“头号工程”，以强有力的举措推动治霾工作扎实开展，促进大气环境质量持续改善。截至10月31日，西安今年优良天数171天，同比增加8天。

凝聚力量扎实有序推进

西安市认真对标省上方案，学习借鉴先进经验，按照“加大结构调整、加快工程治理、加严强制管控、加强协同应对”的工作原则，以更加严格的治理要求，编制了西安市《“铁腕治霾·保卫蓝天”三年行动方案（2018—2020年）》和《2018年“铁腕治霾·保卫蓝天”“1+2+22”组合方案》。三年行动方案从5个方面提出了35项重点治霾任务，年度方案也从10个方面对77项任务进行周密部署。

为确保全市铁腕治霾工作取得实效，从今年3月起，西安市先后召开了铁腕治霾工作千人动员大会、推进大会、点评大会、秋冬季攻坚大会。特别是8月18日召开的生态环境保护千人誓师大会，聚集了全市力量推动铁腕治霾。

强化措施重点管控整治

重点管控、整治污染源头，是大气污染防治的关键。

从今年4月起，西安市先后开展了扬尘污染防治“全要素大整治、网格化大巡查、立体式大督查”集中整治行动；启动了柴油汽车排气污染攻坚治理行动；发布29条臭氧污染强化治理措施，并开展了“夏防期”臭氧污染防治攻坚会战行动。从上个月起，西安市启动了秋冬季大气污染防治攻坚行动。

减煤方面：截至9月底，削减煤炭消费总量84.4万吨；城乡居民煤改洁28.75万户；24台工业燃煤锅炉已拆除13台，57台集中供热燃煤锅炉清洁化改造正在推进；农业设施实现全部停用散煤；压减定点煤炭经营场所144个，完成率95.4%；建成区内29419家餐饮单位均使用清洁能源。

控车方面：在冒黑烟车辆高发区设置检查点位423处，累计查处低速汽车走禁行路段7.13万例、冒黑烟车7027例；继续实行机动车限行管控措施；完成3255辆公交车纯电动化更新投运，查处超标车3504辆。

抑尘方面：完成工地扬尘在线监测联网1579个，视频联网1410个；新建装配式建筑158万平方米，完成率105.3%；新增吸尘式道路保洁车辆32辆，完成率61.5%；整治运输企业停车场108家，完成率92.3%；全面完成16家营运货运车站（场）地面硬化工作。

治源方面：累计摸排“散乱污”企业21021户（含西咸新区），完成整治8163户；搬迁或关停15家高耗能、高排放企业，完成率78.9%；完成3399台燃气锅炉低氮改造，完成率99.4%；40家工业企业完成挥发性有机物治理，完成率88.9%；26224家餐饮及烧烤摊点安装油烟净化设施；1259家汽修企业完成喷烤漆废气治理，并全部安装治污设备独立电表；三环路外336座加油站全面完成油气三次回收改造，并全部安装治污设施独立电表。

禁烧方面：完成夏季农作物秸秆机械化综合利用面积249.82万亩，综合利用率达95.4%以上；组织实施了6个省级万亩和9个市级秸秆综合利用示范工程；查处焚烧冒黑烟问题457起。

强化督导加大问责力度

今年以来，西安市坚持“七查”联动：市级领导坚持“每周必查”，区县、开发区及市级部门主要领导坚持“每周三查”（明查、暗查、夜查各一次），市铁腕治霾办坚持“昼夜检查”，组建百人督查队伍坚持“交叉检查”，行业主管部门坚持“专项检查”，市委、市政府督查室和市铁腕治霾办坚持“每月联查”，市人大、市政协坚持“季度巡查”。自6月8日起，全市开展了为期1个月的铁腕治霾强化督查行动，保持了铁腕治霾的高压态势。

截至目前，全市查处突出大气污染问题1862个，督查检查发现问题企业6128家，交叉检查发现问题企业11781家，对这些问题均下发了问题清单要求督办整改。2017年全市因治霾工作不力被追责问责964人，今年以来已对462人追责问责。

经过大力度、多频次的综合整治，西安大气主要污染物指标有所下降，环境空气质量不断改善。

上个“冬防期”（2017年11月15日—2018年3月15日），西安PM2.5浓度同比下降24.1%，PM10浓度同比下降18.6%，重度及以上污染天数同比下降51%，三项指标改善幅度均位列全省第一。

今年9月1日至10月23日，西安空气质量连续优良天数达到53天，创下了自2013年新《国家空气质量标准》实施以来空气质量连续优良天数最长纪录。