秦汉新城2025年法治建设工作报告

2025年，在市委、市政府和新区党工委、管委会的坚强领导下，秦汉新城深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届四中全会精神，以习近平法治思想为指引，推动新城法治建设，紧紧围绕相关工作目标任务，全面实施依法决策、依法行政、依法治理。现将秦汉新城2025年法治建设工作总结和2026年工作计划报告如下。

一、2025年工作基本情况

（一）加强组织领导，夯实依法行政基础。一是召开书记点评法治工作会议，明确工作方向和重点任务，确保法治建设工作有序推进。同时全面落实西安市全国法治政府建设示范创建实地迎检任务相关工作。二是始终将学习习近平法治思想作为法治工作的首要任务，全年共组织开展以习近平法治思想、习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示等为主题的专题学法活动6次，增强法治意识，提高依法决策能力。三是要求各级领导干部结合“个性与共性”清单开展法律法规学习，积极组织新城各部门党员干部尤其是副处级以上领导干部参加网络学法用法培训，开展领导干部学法用法考试。旨在提升干部队伍整体法治素养，为依法行政奠定坚实基础。

（二）坚持科学依法决策，着力提升政府治理法治化水平。一是聘用三家律师事务所作为新城法律顾问，在重大行政决策过程中发挥了重要作用。今年法律顾问共列席主任办公会及规建委会议18次，参加日常会议和案件研讨会60余次，出具合同审查法律意见及说明500余份，合同审查率100%，代理行政诉讼、复议、仲裁案件共计150件，参与各类法治宣传30余次。有效防范决策风险，提高了决策的科学性和合法性。二是依法依规及时公开各重点领域政府信息，同时依法办理政府信息依申请公开案件25件，无败诉或纠错案件。三是坚持用法治化手段化解发展中的疑难问题。对恒大文旅城项目涉及的违法用地问题督促整改，落实主体监管责任；依法推进秦汉新城整车生产基地项目处置遗留工作，保障国有资产安全，成功招引比亚迪新能源汽车项目落户新城。

（三）健全执法监督管理机制，推动执法权力规范运行。一是规范公正文明执法。严格执行《秦汉新城行政执法决定法制审核制度》，加强对行政执法案件的审核力度。今年共抽查审核行政执法案件40件，涉及工程建设、生态环保等领域，确保执法行为合法、公正、适当。二是各执法部门开展法治培训10余次，加强一线执法工作人员的业务能力和法律素养，提升执法水平。三是2025年度法律顾问常态化参加执法案件研讨会30余次，同时加强一线执法工作人员的培训，对各执法部门开展法治培训共计10余次。四是深入开展“一把手走流程、坐窗口、跟执法、处投诉”，各单位主要负责同志深入一线349次，解决企业及群众难点堵点问题68个。

（四）增强机关行政应诉能力，推动多元化解行政矛盾争议。一是今年新城一审行政诉讼案件31件，行政复议案件35件，一审行政诉讼案件部门负责人出庭率达100%。对于重大案件常态化组织召开案件研讨会，确保依法依规处理。二是通过“府院联动”成功化解一审行政诉讼案件7件，配合复议机关成功化解行政争议案件5件，积极维护社会和谐稳定。三是于今年6月与西安铁路运输法院共同打造多元解纷“共享驿站”，加强区域联动，进一步完善矛盾纠纷化解机制。

（五）推行“秦管家”法律服务模式，打造法治化营商环境。一是组织开展“送法入企”及“法治体检”服务活动，今年共计走访企业60余家、出具体检报告60份、举办各类法治宣讲活动20场次，推送“秦管家”法律网络小课堂视频11期，提高企业法治意识，防范法律风险。二是在政务大厅及信访大厅设立“法律专窗”，接待咨询群众150余人次；在新城自动驾驶产业园及大健康产业园分别设立“法治+政务”服务驿站，建立工作制度和工作流程，常态化向入园企业提供“家门口”的法治及政务服务。共计接待企业及员工来访40余次。三是加强行政许可事项清单管理，同时全面落实西安市2025年度“告知承诺制+容缺受理”政务服务事项清单，提高政务服务效能，优化营商环境。四是今年以来，“96611”助企热线已累计收到咨询和诉求电话951个，全部按时解决到位。其中924个咨询在24小时内完成回复，满意率达到100%。两个产业园服务驿站所布设的自助智能设备，已实现246项高频税务政务服务覆盖。PC端平台和手机APP, 可为企业和群众提供52项高频线上服务事项，线上线下政企多方联动综合服务机制已初步形成。

二、工作特色亮点

在优化法治化营商环境工作中，我们积极总结工作经验，提炼出了“秦管家”法律服务模式。该项工作于今年2月被中共陕西省委全面深化改革委员会授予“改革创新典型案例”奖牌，中省市媒体多次专题采访报道，央广网相关报道浏览量超63.8万次。

三、2026年工作计划

（一）法治政府建设工作方面。一是加强依法行政制度建设，严格依法履职、依法行政。同时加强对法律顾问的管理使用，为行政决策提供更精准、更全面的法律支持。二是持续推进公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”，加强执法审核，加强对执法行为的监督检查，针对执法审核中发现的问题及时督促整改落实。三是持续加强自身依法行政能力。常态化组织新城干部员工开展法律法规学习，有重点地组织干部员工旁听庭审，选取我新城重点案例进行专门培训，不断提高干部员工的法治素养。

（二）复议诉讼矛盾化解方面。一是在已取得一定成效的情况下，持续落实复议诉讼纠错败诉风险预警函机制，及时跟踪案件进展，强化责任担当，不断推动行政复议纠错率和行政诉讼败诉率双下降。二是在提高干部依法履职能力的同时，深化“府院联动”机制，充分发挥已设立纠纷化解阵地的功能，整合各方资源，不断提升复议、诉讼难题的处置能力和行政矛盾化解水平，不断推动行政复议首选率和调解率双上升。

（三）法治化营商环境工作方面。一是持续打造功能多样化的法律服务阵地。与新区法院、检察院有效联动，在助企、惠民等方面不断拓展服务空间，在为辖区企业生产经营保驾护航的同时，不断提升矛盾纠纷化解工作水平。二是持续推出秦汉特色的系列服务保障举措。以“秦管家”法律服务站为抓手，有效利用已有法律服务阵地，进一步丰富“秦管家”法律服务内涵，打造更加优质的法治和政务服务环境，为企业发展提供坚实保障。