秦汉新城2024年法治建设工作报告

2024年，秦汉新城坚持以习近平法治思想为指引，一体推进依法决策、依法行政、依法治理，依法治区、法治政府建设各项工作迈上新台阶。

一、2024年工作基本情况

（一）加强组织领导，夯实依法行政基础。制定下发《中共陕西省西咸新区秦汉新城委员会全面依法治区委员会2024年工作要点》等文件，明确工作方向和重点任务，确保法治建设工作有序推进。始终将学习贯彻习近平法治思想作为法治工作的首要任务，全年组织党委班子成员开展学法活动6次。制定印发《秦汉新城领导干部应知应会党内法规和国家法律清单（2024年版）》，涵盖105部法律法规，要求各级领导干部结合“个性与共性”清单开展学习。同时，积极组织新城各部门党员干部参加干部网络学法用法培训，提升干部队伍整体法治素养。

（二）坚持科学依法决策，着力提升政府治理法治化水平。加强规范性文件的管理，认真落实《秦汉新城行政规范性文件管理办法》，加大规范性文件合法性审核和备案审查力度，做到了“逢文必审、有件必备、有备必审、有错必纠”。落实法律顾问制度，2024年度聘用5家律师事务所作为新城法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策事前、事中的论证咨询作用，法律顾问共列席主任办公会17次，出具合同审查法律意见及说明500余份，合同审查率100%，参加日常会议和案件研讨会60余次，代理行政诉讼、复议、仲裁案件共计78件，参与各类法治宣传30余次。依法依规及时公开各重点领域政府信息，累计在门户网站公开各类政府信息2156条。全年收到政府信息公开申请24份，均已办结。

（三）健全执法监督管理机制，推动执法权力规范运行。通过行政执法“三项制度”执行情况座谈、行政执法案卷抽查等方式，对新城5个执法部门开展了行政执法“三项制度”实施情况督查。严格规范公正文明执法，印发《秦汉新城行政执法决定法制审核制度》，全年抽查审核行政执法案件30件，涵盖工程建设、安全生产、土地违法等各个领域。2024年度法律顾问常态化参加案件研讨会30余次，对各执法部门开展法治培训共计20余次。

（四）增强机关行政应诉能力，推动多元化解行政矛盾争议。2024年新城一审行政诉讼案件审结35件，部门负责人出庭率100%，对于重点案件，部门“一把手”亲自召开案件研讨会研究办理。累计办理行政复议案件33件，均在法定时限内提交了答复书及相关证据材料。组织各相关部门领导干部前往西安铁路运输法院开展庭审旁听活动5次，坚持以案释法、以案促学，切实增强了领导干部的法治意识和法治能力。借力新区行政争议多元化解中心，有效化解行政争议案件9件，同时于2024年3月与渭城区人民法院共同打造“法官工作站”，进一步完善了矛盾纠纷源头预防化解机制。

（五）开展“两行动、两措施”工作，打造法治化营商环境。深入开展“送法入企”及“法治体检”服务活动，“两行动、两措施”工作开展以来，共计走访企业90余家、出具体检报告80份、举办法治讲座论坛及宣传活动12场次，推送“秦管家”法律网络小课堂视频共计8期。在新城政务大厅和信访大厅设立“法律专窗”，接待前来咨询群众120余人次。在新城自动驾驶产业园及大健康产业园分别设立“法治+政务”服务驿站，建立工作制度和工作流程，常态化向入园企业提供“家门口”的法治及政务服务。依法加强行政许可事项清单管理，杜绝变相实施或设置非法行政许可，同时聚焦企业和群众普遍关注的高频事项，积极落实西安市“全市通办”事项清单，构建全流程一体化在线服务平台，目前政务服务（秦汉）中心已有700余项事项纳入政务服务审批平台统一管理，一网通办率达98.36%。

二、工作特色亮点

积极推行“秦管家”法律服务模式，护航辖区企业高质量发展。2024年6月，向省市推送了《西咸新区秦汉新城推行“秦管家”法律服务模式》案例，该案例被中共陕西省委全面深化改革委员会办公室《改革工作动态》第22期（总第500期）刊登，获省人大常委会党组书记庄长兴同志批示肯定，同时被省深改委评为2024年度全省改革创新典型案例。

三、2025年工作计划

（一）法治政府建设方面。推进依法行政制度建设，加强对法律顾问的管理使用，充分发挥其“法律外脑”的作用。继续严抓公正文明执法，落实行政执法“三项制度”，规范执法具体步骤和行政执法环节，加强执法审核。加强依法行政，从主体资格、检查事项、检查方式、标准程序等方面严格规范涉企行政检查，强化监督，确保执法精准高效。

（二）行政诉讼应诉方面。严格落实行政诉讼败诉风险预警函机制，及时跟踪案件进展，强化责任担当，确保行政诉讼案件量和败诉率双下降。落实府院联动机制和常态化个案协调机制，推动疑难复杂案件共商共研，推动行政诉讼难题化解、问题处置能力提升。

（三）法治化营商环境工作方面。全力打造功能多样化的法律服务阵地，与新区检察院联动，设立“知识产权保护工作站”，为辖区科创企业保驾护航；与新区法院联动，为涉企案件开辟一站式“立、审、执”绿色通道；与辖区司法所联动，设立“人民调解工作站”；与新城营商办等部门联动，聚焦企业需求，拓展服务空间。以“秦管家”法律服务站为抓手，利用“秦管家”法律网络小课堂、“潜力企业”一对一跟踪服务等形式，推出惠企高效的特色“互联网+法治服务”举措，不断创新服务体系。