加快推进PPP项目建设|“半城绿水满城芬芳”的秦汉新城正在悄然绽放

这项工作如何干？秦汉新城与PPP发生了怎样的“化学反应”？

湿地是地球之肾，是地球三大生态系统之一。

秦汉新城渭河生态湿地公园是秦汉新城"十三五"规划的重大建设项目之一。按照“营造大渭河景观，恢复、重建渭河古朴、壮美的大自然景观特色，以沿渭河生态湿地公园等为核心，依托渭河绿色走廊构建东西向带状城市组团，构建横贯东西的百里滨河生态长廊、文化展示长廊、滨水休闲长廊、大都市形象展示长廊，形成秦汉新城第一滨水界面，为城市的线性发展提供依托。

渭河湿地公园雏形初显，不仅为大西安增添一抹亮丽的新绿，更是为大西安国家中心城市建设提供新的样本。 不日，这里将崛起国内一流的生态休闲新坐标和生态涵养地，一座“半城绿水满城芬芳”的生态新城正在悄然绽放。

除秦汉新城渭河湿地公园PPP项目外，按照“先行试点、全面推开”的原则和步骤，目前新城PPP模式的推广运用正全面开花。秦汉新城水生态景观工程PPP项目、秦汉小学PPP等项目正在加速推进中。万古秦风视觉光影秀PPP项目等一批项目正在编制实施方案。

建设内容：项目建设地点位于渭河秦汉新城段北岸（秦汉大道-机场中段），处于沿渭滨水生态景观带上。秦汉新城渭河湿地公园一期PPP项目由市政绿化带、河堤路绿化、再生湿地生境体验园、原生湿地生境体验园四个子项目组成，建设面积149.17万平方米。

最新进展：2018年3月正式开工

建设内容：在渭河北岸建设排水、渗水、聚水等相关设施，形成生态水系18公里，水面4个，水面面积62万平方米。

最新进展：可研已批复，两评一案已编制完成，并已纳入西安市PPP项目意向库和财政PPP综合信息平台。

建设内容：秦汉小学位于秦清路以东，秦宫三路以西，兰启路以南，兰池二路以北区域。该项目占地面积约46.5亩，主要建设教学楼、生活附属设施及室外运动场等，总建筑面积约2.7万平方米，设计规模30个班，可容纳1350人 。

最新进展：正在办理ppp项目前期手续。

看似简单的“PPP”模式背后，却是政府部门综合施政的思路之变，以及坚持“真做PPP，做真PPP”的决心和作为。

为有源头活水来。

秦汉新城党委书记、管委会主任杨占文一直积极推动PPP模式。他表示，PPP是推动新城建设和重大项目建设的重要抓手，对推动经济发展具有重要意义，新城上下要认真贯彻中省市精神，按照永康书记在“追赶超越”擂台赛中的要求高度重视，全面抓好PPP项目整体推进工作。新城始终围绕提供更多优质高效的公共产品和公共服务，吸引资金实力雄厚、有专业运营经验的社会资本进入基础设施、基础产业、教育、医疗、环保等民生工程领域，有效提高公共服务设施建设和运营效率。

在新城推进PPP项目进程中，杨占文要求紧紧抓住“项目质量、风险防控和示范引领”三个关键点，设立PPP推进办公室，成立专门的领导小组，财政、发改、规划等部门主要负责同志为成员，专人专职推进。同时，积极借助外脑资源，通过第三方专业机构服务，保证决策高效准确，确保项目规范实施。强化科学理念引导。坚持问题导向，进一步提高宣传培训的针对性，重点加强新城党政领导、部门负责人的理论业务培训，使各级领导干部熟知掌握PPP相关政策、操作规程、核心要素、关键环节等知识，要严格规范流程，加强项目监督管理，推动试点项目有序实施、尽快落地，精心打造可复制、可推广的真正PPP模式，力争将秦汉新城打造成为大西安PPP项目建设示范区。

PPP基本原则就是政府主导、企业参与、市场运作、利益共享、风险共担。PPP中的第一个P（Public）的含义是代表政府，政府参与既可以直接出资也可以通过授予特许经营权方式参与；第二个P（Private）是指社会资本，既包括民营资本，也包括国有控股、参股和混合所有制企业等；第三个P(Partnership)是指合作关系,特点是平等、长期、收益风险共享共担。