全省村（社区）“两委”换届•各地经验（一）

  聚力打好事业、政策、乡情“三张牌”，动员外出创业经商人员返乡参选，为换届奠定人才基础。打好“事业牌”，强化指引。在西安召开座谈会，向外出创业经商人员介绍全市经济社会发展变化和乡村振兴规划，推介招商引资项目，动员积极参选村（社区）“两委”成员。打好“政策牌”，强化吸引。出台《关于鼓励激励外出务工经商人员返乡担任村（社区）“两委”成员的意见》，明确对返乡担任“两委”成员的，优先推荐为“两代表一委员”、优先推荐参加镇办公务员考试、优先选拔为镇领导干部；对思想政治素质好、有回报家乡意愿，但不便返乡参选“两委”成员的，经资格审查后选聘为“荣誉书记”“荣誉主任”“创业副支书（支委）”，为家乡建设提供各方面支持。打好“乡情牌”，强化牵引。以“迎老乡、回故乡、建家乡”为主题，采取发送信函、上门走访等方式，向外出创业经商人员赠送商洛旅游护照、本土原创歌曲光盘和画册等，传递浓浓乡情，发出诚挚邀请，鼓励他们发挥人脉广、资源多、眼界开阔、信息灵通等优势，参与制定村上发展规划，为家乡经济社会发展献计出力。目前，全市已动员567名在外创业经商人员返乡参选，其中99人拟参选村（社区）党组织书记岗位。

汉中市

逐村摸底，认真研判，实现“一肩挑”意向人选和重难点村（社区）“双明确”。一方面，明确“一肩挑”，选好“领头雁”。结合“基层组织纳新年”后备力量培养情况，提前物色人选，明确“一肩挑”意向人选2103人，安排“新人”到村实岗锻炼，提高党员群众对人选的认可度和满意率。另一方面，明确“重难点”村（社区），啃下“硬骨头”。认真排查梳理本县区、本镇（办）范围内存在的重难点村（社区），全市共摸排重难点村（社区）12个，按照“一村（社区）一案”原则，制定换届工作预案，防范不稳定问题发生。

坚持把村（社区）“两委”换届作为抓基层打基础的头等大事来抓，下好换届工作先手棋。精准研判，绘好“战地图”。围绕“两委”班子现状、村居党员群众思想状况、后备干部储备情况、信访遗留问题等方面，全面细致开展调研，做到情况清、底数明。及早行动，吹响“集结号”。针对换届新形势新任务，召开全市换届工作培训会，细化操作流程，制作换届工作“流程图”，确保程序落到细处。凤县通过“远程教育+网站+网络党支部+微博+微信”五位一体党建微平台，发布《温馨提示》，宣传换届政策、选举程序、人选标准，营造浓厚氛围。向党员群众、退役军人、本乡本土大学毕业生、外出务工经商人员分别发送《倡议书》，号召优秀人才报效家乡、回村参选，目前全县有60余名符合条件人员报名参选。集中整顿，消除“隐患点”。集中开展矛盾纠纷大排查大化解活动，综合运用组织、行政、纪律、法律等手段，打好化解矛盾隐患攻坚战。截至目前，全市共处理历史遗留问题4件，化解矛盾纠纷737件。

宝塔区聚焦“四清”任务，围绕班子结构、运行机制、工作成效、廉洁自律、群众评价五个方面内容，精准掌握村情选情，集中整顿验收软弱涣散村党组织，消除换届工作潜在隐患。实施“雏雁”计划，提前对665名村级后备力量考察考核，为班子布局打好基础。黄陵县扎实推进“五个摸清”，即：全面摸清班子履职和成员个人意愿、村情村况、村干部违法违纪、党员和群众诉求、换届期间可能存在矛盾问题等情况。通过研判，全县确定形势较好的村（社区）97个、一般村15个、难点村2个。