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关于“扫黑除恶”专项斗争实施方案
发布时间:2018-03-09 11:24:49 来源: 窑店街道办事处

按照上级统一部署和要求,自2018年2月开始办事处将加大排查力度采取有效措施,在全辖区范围内开展“扫黑除恶”专项斗争,现制定实施方案如下:

一、指导思想

按照上级有关文件要求“黑恶必除、除恶务尽”的指示精神,以高度的政治责任感和强烈的历史使命感,深入贯彻严打方针,精心组织开展“扫黑除恶”为重点的专项行动,切实形成对黑恶势力和各种违法犯罪分子的高压态势,铲除辖区黑恶势力,坚决对黑恶势力犯罪分子严惩不贷,绝不姑息,有效遏制黑恶势力的滋生蔓延,切实增强人民群众的安全感和满意度,着力构建和谐稳定的社会治安环境。

二、领导机构

成立“扫黑除恶”专项行动工作领导小组

组 长:侯 勋(党工委书记)

张 勇(办事处主任)

副组长:刘海洋(窑店人大工委主任)

刘 鹏(党工委副书记)

张 勇(纪工委书记)

杨 宁(办事处副主任)

王建宁(办事处副主任)

侯 锋(办事处副主任)

李 柰(办事处副主任)

张宝仁(计生协会秘书长)

范 伟(办建设环保站站长)

任晓明(派出所所长)

成 员:张美莹(党政办副主任)

史新刚(组织办主任)

梁 亮(纪检监察考核办主任)

王春平(宣传信息办主任)

刘 波(财政审计所负责人)

侯 杰(社会事务办主任)

杜 松(扶贫办主任)

张 伟(经济发展办主任)

王 震(公共事业办主任)

肖 圣(安监办主任)

王海峰(城市建设服务办主任)

梁永生(综治司法信访办主任)

聂瑞青 (教育卫体办主任)

朱 飞(渭柳佳苑社区副主任)

陈正士(三义村书记)

李 杰(西毛村书记)

聂喜祥(窑店村书记)

朱文辉(毛王村书记)

许兴安(黄家沟书记)

刘靖君(长兴村书记)

武永民(仓张村书记)

张忠文(大寨村书记)

郑 刚(刘家沟书记)

蒲 敏(邓家村副书记)

三、工作目标

1、涉黑案件侦破率达到100%,涉恶犯罪侦破率达到80%以上。

2、建立健全扫黑除恶长效工作机制,遏制黑恶势力滋生蔓延,防止新的黑恶势力形成。

3、以“扫黑除恶”工作为主线,全面排查整治治安混乱区域,扎实开展交通道路安全整治,全面落实社会治安综合治理工作措施,形成社会治安多赢的局面。

四、工作重点

1、重点问题:严厉打击以暴力、胁迫或者其他手段,有组织地进行违法犯罪活动,称霸一方,为非作恶,欺压、残害群众,严惩破坏经济、社会秩序的黑恶犯罪组织;坚决铲除强买强卖、欺行霸市、横行乡里甚至“操纵”基层政权的村霸、地霸、市霸、菜霸等农村黑恶势力。严厉打击赌博、 “六合彩”赌博、涉恶赌博以及暴力护赌等赌博违法犯罪活动。

2、重点对象:全面摸清辖区内所有社区矫正人员的底数,去向就业,家庭、现实表现及重新违法犯罪等动态情况,防止脱管漏管。对于有重新犯罪倾向的社区服刑人员,要密切掌握他们的思想动态和行动去向,及时发现并解决问题。

3、重点部位:重点打击建筑工程、集贸市场的黑恶势力;重点查处无证照的棋牌室,电子游戏室,经常大规模聚赌的区域。

五、工作步骤

(一)排查摸底阶段(2月1日至3月30)村、社区要周密部署,全面排摸黑恶犯罪线索,梳理出一批有工作条件黑恶逃犯,一批以赌博为业的庄家、赌头、赌棍,全面梳理5年内寻衅滋事案(事)件,认真排查流氓、伤害、械斗报警的案(事)件。在此基础上,周密制定行动方案,落实组织领导、行动力量和经费保障,进行动员部署,明确重点和目标,为确保专项行动取得实效打下基础。

(二)集中打击阶段(4月1日至6月30日)

在各村、社区排查摸底基础上,各有关职能部门对本辖区的涉黑涉恶犯罪全面进行严厉打击。

(三)总结验收阶段(7月1日至10月30日)针对扫黑除恶工作的新情况、新特点,各村、社区及各有关职能部门认真总结、分析、查找工作中的薄弱环节和不足之处,在办事处的统一领导下,进一步落实社会治安综合治理责任制,完善对黑恶犯罪防范工作的经常性机制,巩固专项行动成效。

六、工作措施

(一)强化领导,营造声势。为加强对此次专项行动的领导,街道成立专项行动工作领导小组,各村、社区、有关单位要相应建立组织机构。街道宣传办、各村、社区、有关单位要充分利用宣传车、标语、图片等各种形式,大张旗鼓地开展宣传发动,营造强大的斗争声势,鼓舞群众积极提供线索。建立举报奖励机制,采取有奖举报的方法,鼓励、调动群众与盗抢违法犯罪作斗争的积极性。要进一步加强村、社区治保组织、调解组织、巡防队伍等基层维稳组织建设,发挥他们的工作积极性,进一步凝聚力量、震慑犯罪,确保打防管控各项工作落到实处,取得实效。

(二)深入排查,掌握底数。各村、社区和有关部门要深入细致地开展大排查工作,把本辖区黑恶势力全部纳入侦查视线,做到底数清,情况明。一是从容易从事黑恶犯罪的人员中摸排,重点对近5年来被打击处理的黑恶势力成员和未被处罚的涉黑恶人员进行全面调查;二是以易于滋生黑恶势力的行业、场所和区域为重点,采取明察暗访等方式,广泛、深入开展调查摸底;三是从与黑恶势力犯罪关系密切的案件和事件中摸排,特别要从伤害、涉枪涉爆、寻衅滋事、涉黄涉赌等案件中发现掌握黑恶势力犯罪线索;五是从引发农村地区矛盾纠纷的原因入手,排摸农村地痞、村霸、市霸、菜霸等流氓恶势力。同时,各职能部门要充分运用涉流信息系统和各种专门手段,掌握深层次情报。对已掌握的涉黄赌涉黑恶线索要逐条研究、梳理,分门别类,确定重点,为实施重拳打击处理提供可靠依据。

(三)多措并举,注重实效。各村、社区和有关部门要从扫黑和整治农村治安混乱地区等方面入手,从源头上铲除黑恶势力滋生的土壤。对故意伤害、寻衅滋事、敲诈勒索等暴力犯罪案件,要组织精干力量,开展深挖细查,彻底搞清行为人的前科劣迹,对涉黑涉赌行为提供场所的业主,要严厉打击派出所坚决予以查处。派出所要采取多种有效侦查措施,对黑恶势力开展凌厉攻势。各职能部门要充分发挥整体作战优势,努力形成打击合力,实行专案专办。对村、社区摸排出来的重大涉黑涉恶线索,公安机关要抽调精兵强将,组成专案组,实行专案专办,办事处要密切配合,做好各项保障工作。对情况复杂、阻力较大的黑恶势力犯罪,必要时请求上级职能部门采取异地用警、异地关押、异地办案等办法,实行封闭办案,力排干扰。

(四)依法办案,保证质量。根据黑恶势力的主要特征,用足、用好现有的法律、法规,依法追究首要分子的全部刑事责任,以个案处理的,要深挖其罪行,除恶务尽。要高度重视办案质量,特别是黑社会组织犯罪,要紧紧围绕其组织的犯罪构成及特征,收集证据,深入细致查清黑社会性质组织的层次结构、组织章程、经济情况,以及违法犯罪活动中组织、策划、实施的过程及分工等。及时固定证据,对组织者和骨干分子的审讯,除制作笔录外,还要制作录像、录音资料,进一步固定证据,以应对被告人在法庭上翻供或诬告公安机关刑讯逼供,真正提高证据的采信力。对涉及到“保护伞”的,要迅速向街道办事处汇报,并与纪委、监察、检察等部门配合,予以严厉打击。

(五)建立机制,规范管理。要本着边打击边建设的原则,建立健全“扫黑除恶”长效机制,进一步落实扫黑除恶责任制,明确和细化相关部门扫黑除恶的工作责任。要加强情报分析研判,深入研究黑恶势力滋生、发展蔓延的原因、特点和规律,探索黑恶势力的“打、防、控”长效机制。同时,要进一步调动各部门和广大人民群众参与扫黑除恶专项行动的积极性,以饱满的政治热情,卓有成效的工作,确保专项行动工作目标的实现。

中共咸阳市渭城区窑店街道工作委员会

咸阳市渭城区窑店街道办事处

2018年3月9日

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